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保安军的衙门官员配备得并不齐全，这非常正常。
大宋一朝，常说冗官现象非常严重，但那只是在内地，尤其是在京城。
边境诸地，尤其是像陕西这种处于交战状态的前线地区，极少有人会主动愿意来就职，甚至还会想方设法地逃避。
此外，从朝廷来说，在边境军州，为更加有效地应对战事，也会默认其实行军政一体化的管理方式，要么只设知州、知军，要么就只设通判，原本想牵制与分化的另一官职通常都会空缺。
再有，边境之地虽危险，但对于确实有能力有作为的官员来说，又极易立功获得升迁，这种频繁调动更加剧了原来的官位空缺。
目前，保安军衙里，军判就空缺，然后仅有一名军推官，再往下只是两个参军，分别负责司户与录事工作。
原本为解决官员人手不足而增补的一些吏员，也因为长年不断的战事损耗以及总是无法按时发放的俸金，同样更是缺员严重。
所以，由新任知军秦刚推荐来的这帮学生，在司户参军与录事参军的手下，分别安排了两名助手，不仅没有遇到任何阻碍，反而深受他们的欢迎。
当然，一开始也有个别人曾怀疑过这帮年轻学生的能力，但事实很快让他们闭了嘴。
首先是做司户参军助手的学生，先是使用了一种叫作“复式记账法”来重新誊抄了保安军的账簿籍册。当然，他们表示，新旧两套账簿会同时保留，通过新的账簿可以更快更方便地发现错误，而旧的账簿却是可以比对着迅速定位到问题所在。
而原来的司户参军在上手使用了之后便立刻发现，自己原先一直头疼的诸多问题，一下子也就解决了大半。而剩下来的小半问题则更简单了，只要他信任这两个学生，把问题交给他们，一定能在最短的时间内找出答案与解决方法。
派去协助录事参军的两个学生，则直接上手帮着开始处理起各种经年积累的陈案、难案。
因为“普天之下莫非王土”，这西北地区再偏远，它用的依旧是大宋的《刑统》。
在菱川书院时，主修刑统的学生一直是在拿着大宋各地的知名疑难案例进行各种学堂辩论、模拟断案，早已练就了对于律条的烂熟于心，以及对于断案方向与原则的准确把握。所以，那些在地方非专业吏员眼中十分头疼的案件，到了他们手上，三下五除二，如何判、判什么、因何理由判等等，在判决书上一行行、一条条都是写得明明白白，最后还会再用大白话誊抄后张贴在衙门外，就连百姓听着识字的人念完后也觉得十分心服。
军衙中，原本还应设有主管刑狱的司理参军、监督备查法律条文与理财职能的司法参军，都因相应官员长期空缺，此时便各安排了一名拥有相应特长的学生直接充任押司吏员。
负责司理的学生一看保安军的监狱里还关有几十名各种囚犯，经过仔细查问，他们的罪名都不大，却因为判刑的缘故，必须得关在里面费看守，费吃喝。
于是在他在请示过秦刚之后，去找到了正在发愁顺宁寨的便宜劳力暂时还来了的胡掌柜，两人一拍即合，在城内设置了
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