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在怀宁市历任市委秘书长中，人们一直认为前任秘书长袁启亮是最出色的。
可自从潘毅上任之后，日见显示出他耀眼夺目的光彩来，相形之下，袁启亮就稍稍逊色了。
人们对袁启亮的评价是为人耿直，工作严谨，协调能力极好，善于在复杂的矛盾漩涡中找准自己的位置，从而稳坐江山。
而人们对潘毅的评价就不同了，除与袁启亮相同的优点之外，就是工作上有开拓创新精神，不仅仅是能干，而且敢想，敢干。
袁启亮能不能干？也很能干，否则他怎么可能成为一市之长。
但是袁启亮担心别人妒忌，做事情的时候顾忌太多，总希望能面面俱到。
潘毅就恰恰相反，他不怕别人妒忌。
该干什么，想干什么，他就会大胆地干。
他不会因为别人的妒忌而不干，不会因为高标见嫉而退缩。
当然，潘毅也是不想让人妒忌的，他会尽可能地减少别人可能对他的暗中妒忌。
所以他办什么事都显得低调而不张扬，为人处理也非常谨慎。
可是他的高明之处就在于，他低调而不张扬，自有人去为他张扬。
人们似乎愿意私下为他传颂美名，他所做的每一件事，好像天然地赋予了某种政治亮色，一旦做成了就会闪闪发光，机关里的干部们自然就会发出一片喝彩声甚至传颂着。
比如，市委和市政府门前总有那么几个老上访户，这是十年前的老问题。
他们的土地被乡镇企业征用后办了工厂，征用费只给付了一部分，还有一部分欠着。
后来乡镇企业垮台了，老板跑了，企业成了一片废墟，剩余的土地征用费也没人支付了。
当时征地时，是乡政府做的工作，甚至有点强行征用的意思。
十年来，几家农户轮番上访，从乡里找到县里，从县里找到市里。
市政府信访局多次把情况转到下面，责成当地政府处理，可乡政府也因情况复杂，变化大而处理未果。
几家农户就不再找市政府了，直接找到市委。
他们在市委门前打着一块大幅标语：“还我征地费，还我土地”的字样。
以前他们也来过，在市委门前晃来晃去，总是被值勤的武警吼走。
潘毅是知青出生，喜欢设身处地地为农民着想，看到那些上访的农民，心里就难受。
潘毅是从乡镇和县里走出来的，他知道，农民有时候对政府的工作不理解甚至有意见，还有点对抗性情绪。
但是他们面对党委和政府戒备森严的高墙深院，你不给他解决问题，他们也无可奈何，只能上访。
尽管上访无望，可他们依然不甘心，一到农闲时间就来上访一回，有的甚至趁着到市里办事的机会，也要抽空来说说闹闹。
实际上，这样的上访已经没有了实际意义了，反而涂上了闹事的色彩。
他们的行为虽然起不了什么大作用，却让接待部门不厌其烦，甚为头痛。
那天，看到农民在市政府门口打上标
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